В Правительстве Ульяновской области ежемесячно проводятся совещания по созданию новых рабочих мест и вопросам рынка труда, основной темой которых является не только исполнение плана по созданию новых рабочих мест на 2013 год, но и создание на территории области 250 тыс. новых рабочих мест до 2020 года.
21 февраля 2013 года состоялось очередное совещание под председательством министра труда и социального развития Ульяновской области А.А.Васильева, на нём выступил председатель Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области В.А.Служивой с сообщением: «Роль профсоюзов в обеспечении достойной заработной платы на создаваемых новых рабочих местах» (ниже публикуем тезисы его выступления).
В совещании от профсоюзов области приняли участие Долгова В.А. председатель Ульяновской областной организации профсоюза автотранспорта и дорожного хозяйства, Морозова М.Г. председатель Ульяновской региональной организации профсоюза машиностроителей РФ, Тумаев В.Ф. председатель Ульяновской территориальной организации профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения.
Тезисы выступления Служивого В.А. – председателя ФОП
Ульяновской области «Роль профсоюзов в обеспечении
достойной заработной платы на создаваемых новых
рабочих местах»
Уважаемые участники Совещания!
Проанализировав ситуацию на рынке труда в Ульяновской области, можно отметить, что наблюдается значительный дефицит рабочей силы на предприятиях и в организациях области.
За 2012 год работодателями были представлены сведения на 70 540 вакансий, 78% из которых составляют рабочие. Из общего числа заявленных вакансий всего 72% - с оплатой труда выше прожиточного минимума.
По состоянию на 1.01.2013 г. на учете в центрах занятости состоял 4 541 безработный гражданин, а потребность в работниках составила по области 6 733 чел. Несмотря на то, что официальный уровень безработицы в нашей области довольно низкий (0,64%), но скрытая безработица присутствует. Работники, минуя центры занятости, или идут на временные работы, или уезжают «на заработки» в другие регионы. Причина? Или довольно низкий уровень официальной зарплаты (с которой идут все отчисления), или низкий уровень организации труда (ручной труд, вредное производство, ненормированный рабочий день). Приведу пример: ООО «Зенит-Химмаш» в Димитровграде – создано с начала года 17 рабочих мест по профессиям сварщик, операторы, слесари – профессии нелегкие, а ожидаемый уровень оплаты труда 10,0 тыс. руб.
Какие требования по заработной плате выдвигает профсоюз? Мы выстраиваем свою работу на основе социального партнерства между работодателем и представителем работников – профсоюзом. Основной задачей, решаемой в рамках социального партнерства, является достижение договоренности между сторонами по уровню оплаты труда. Основными критериями являются – тарифная ставка (оклад) и дополнительные выплаты в виде премий и надбавок. Профсоюзы настаивают, чтобы тарифная ставка была не менее 70% от заработной платы, т.к. она является неотъемлемой частью заработной платы, а остальная часть – переменная составляющая, которую можно оценить субъективно. Немаловажным фактором является установление минимальной заработной платы на каждом предприятии и индексация заработной платы. Критерий устанавливается в зависимости от квалификации работников, работающих на низкооплачиваемых должностях и объема выполняемых ими работ.
Предлагаемый профсоюзами минимальный уровень заработной платы – 1,5-2,0 прожиточных минимума трудоспособного населения региона. Максимальный уровень – не ограничен. В этом вопросе хорошим примером для работодателей было бы принятие областного закона «О минимальном размере заработной платы в Ульяновской области», о котором мы говорим уже не первый год. Принятие этого закона закрепит фиксированный уровень заработной платы, которую работодатель организаций любой формы собственности должен выплачивать в обязательном порядке.
На сегодняшний день у нас действует областное 3-х стороннее Соглашение. Областным Соглашением между Федерацией организаций профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Ульяновской области на 2013-2015 г.г. стороны приняли обязательство по созданию условий для повышения удельного веса заработной платы в общих доходах населения и уменьшение на 3% доли трудоспособного населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, снижение уровня дифференциации населения по доходам. Кроме того, приняты обязательства по доведению среднемесячной начисленной заработной платы работников всех организаций (за исключением организаций бюджетной сферы) и предпринимателей-физических лиц в течение 2013 г. до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области.
Очень сложно решается проблема по легализации трудовых отношений. Все знают о том, что во многих коммерческих структурах официальная заработная плата ниже, чем фактически выплачиваемая. Но, к сожалению в этих организациях нет профсоюзов, работодатели не хотят создания профорганизаций, а если работники проявляют инициативу создания профсоюзов, то действия их пресекаются различными методами.
Если рассмотреть реализацию инвестиционных проектов, согласно которым в Ульяновске создано 2 853 рабочих места с высокой заработной платой (1 179 раб.мест ТРЦ «Аква Молл», в ООО «Зенит-Химмаш в Заволжском районе – 598 раб. места, в операционном центре ОАО «Альфа-банка»), то в этих организациях нет профсоюзов и отслеживать уровень заработной платы и заключение колдоговоров мы не имеет возможности. Хочу отметить, что в основном все инвесторы, которые приходят к нам в область, не поддерживают создание профсоюзов на своих предприятиях, и проводят работу по ликвидации первичных профсоюзных организаций. Пример: действия работодателя в ООО «Ульяновское карьероуправление», входящее в компанию «Евроцемент». Руководитель предприятия был против создания профорганизации, не признает профсоюз и не сотрудничает с ним. В настоящее время он принял решение о сокращении инициаторов создания профсоюза. Такая же обстановка по созданию профсоюза в ЗАО «Ульяновскцемент».
В ООО «ЖБИ-3» из-за угрозы увольнения со стороны работодателя работники отказались вступать в профсоюз. Я считаю, что при согласовании инвестиционных проектов должен ставиться вопрос о правомочности создания профорганизаций на вновь организуемых производствах для защиты социально-трудовых прав работников, а также выполнении всех обязательств принятого 3-х стороннего Соглашения в Ульяновской области со стороны инвесторов.
На тех предприятиях, где действуют профсоюзы, в случае создания новых рабочих мест с вновь принятыми на них работниками проводится работа по вовлечению их в профсоюз с целью защиты их трудовых прав.