Правовая защита

 Правовая работа в области нормативно-правовых актов в Областном союзе «Федерация профсоюзов Ульяновской области» (далее – ОС ФПУО) проводится Управлением социально-трудовых отношений, социального партнёрства, организационной работы и молодёжной политики. 

 Основные направления правовой работы 

• мониторинг законодательства и изменений в Трудовом Кодексе Российской Федерации;
• юридическое сопровождение вопросов социального партнерства в сфере труда на территории Ульяновской области, в том числе рассмотрение проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере труда и мотивированных мнений профсоюза, как представителей работников;
• нормотворческая деятельность;
• коллективно - договорная работа;
• контроль исполнения законодательства о труде;
• консультации членов профсоюзов по различным вопросам, связанным с трудовыми отношениями.

 Правовая основа

Правовую основу в работе Управления составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ульяновской области, законы Ульяновской области, нормативные правовые акты Ульяновской области, муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального партнерства, а также заключенные на договорной основе сторонами социального партнерства соглашения и коллективные договоры.

Основные рабочие нормативно-правовые акты

Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Устав ОС ФПУО, утверждённый ХХХ (внеочередной) конференцией Областного союза «Федерация профсоюзов Ульяновской области» 

Закон Ульяновской области от 24.12.2012 № 214-ЗО «О регулировании некоторых вопросов социального партнерства в сфере труда на территории Ульяновской области» (далее – Закон 214-ЗО).

Закон Ульяновской области от 29.10.2018 N 106-ЗО «О регулировании отдельных вопросов в сфере деятельности профессиональных союзов в Ульяновской области».

  Деятельность в области социального партнёрства

Законом Ульяновской области от 24.12.2012 № 214-ЗО «О регулировании некоторых вопросов социального партнерства в сфере труда на территории Ульяновской области» (далее – Закон 214-ЗО) определяется, что постоянно действующим органом социального партнерства на региональном уровне является трехсторонняя комиссия Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений.

Комиссия состоит из представителей территориальных объединений (ассоциаций) организаций профессиональных союзов, которые зарегистрированы в установленном порядке и осуществляют свою деятельность на территории Ульяновской области (далее - объединения профсоюзов), межрегиональных и (или) региональных объединений работодателей, которые зарегистрированы в установленном порядке и осуществляют свою деятельность на территории Ульяновской области (далее - объединения работодателей), а также представителей органов государственной власти Ульяновской области, которые являются сторонами Комиссии (далее - стороны).

Так же Законом 214-ЗО определяются цели и задачи комиссии, полномочия, порядок принятия решений комиссии, координатор комиссии, координаторы сторон, координационный совет, секретариат.  Результатом работы комиссии является трёхстороннее соглашение заключаемое объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Ульяновской области.

Условия, содержащиеся в трехстороннем соглашении, не могут ухудшать положение работников, учитываются при принятии законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере труда.

Таким образом, на законодательном уровне реализовывается мнение работников, в лице представителей профсоюзов (как непосредственных участников трудового процесса на рабочих местах), учитывается мнение работодателей, правительство выступает в качестве администратора законодательных актов.

Трёхстороннее соглашение является исходным документом, содержащим минимальные обязательные требования, принятые для работодателей в регионе Ульяновская область для разработки коллективных договоров. Наряду с обязательными требованиями работодатели вправе, и указывают, дополнительные улучшающие для работников условия в коллективных договорах.

Для повышения уровня жизни населения ежегодно на региональном уровне устанавливается размер минимальной заработной платы для работников реального сектора, который превышает федеральный МРОТ. 

В  2024 году он составляет 19800 рублей. 

С целью актуализации территориальных соглашений  подготовлено типовое трёхстороннее соглашение, работа по актуализации которого ведётся в непрерывном порядке.

В 2023 году перезаключены территориальные соглашения  с 24 муниципальными образованиями Ульяновской области.

В рамках развития социального в свере защиты интересов трудящихся в период с 2021 по 2024 год заключены и действуют соглашения о взаимодействии между Областным союзом "Федерация профсоюзов Ульяновской области" и

• Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области,
• Главным федеральным инспектором по Ульяновской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе,
• Государственной инспекцией труда в Ульяновской области,
• Ульяновским региональным отделением Социального фонда России,
• Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области,
• Областным государственным казённым учреждением «Государственное юридическое бюро Ульяновской области», 
• Ульяновской областной организацией Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодёжи»,   
• Союзом промышленников и предпринимателей Ульяновской области и образовательными организациями Ульяновской области, 
• Координационным советом председателей организаций профсоюзов Лутугинского района Луганской Народной Республики 
• Общественной палатой Ульяновской области
• 11 санаторно-курортными учреждениями Ульяновской области
• Санаторно-курортным объединением "Профкурорт"

 Нормотворческая деятельность

В рамках реализации законодательной инициативы профсоюзов в 2020-2023 годах вступили в действие:

• Распоряжение Правительства Ульяновской области "Об утверждении Порядка проведения Дней профсоюзов в Ульяновской области" от 11.09.2020 № 535-пр
• Закон Ульяновской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Ульяновской области от 3 июня 2009 года № 65-ЗО «О праздниках и датах Ульяновской области» - утверждение праздничной даты в Ульяновской области: "День социального сотрудничества в сфере труда" - 7 Декабря. Принят Законодательным собранием Ульяновской области 17.02.2021
• Распоряжение Правительства Ульяновской области "О некоторых мерах по повышению эффективности взаимодействия исполнительных органов Ульяновской области с Областным союзом «Федерация профсоюзов Ульяновской области» от 26.04.2023 № 188-пр
• Закон Ульяновской области от 27.09.2022 № 91-ЗО "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О регулировании некоторых вопросов социального партнёрства в сфере труда на территории Ульяновской области" и о признании утратившим силу отдельного положения законодательного акта Ульяновской области" - включены  положения, позволяющие упорядочить деятельность трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в части организации работы по отраслевому признаку и установления более полной ответственности сторон социального партнерства
• Закон Ульяновской области от 31 июля 2023 г. N 94-ЗО «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Ульяновской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере деятельности профессиональных союзов Ульяновской области», далее – Закон о профсоюзах разработан с целью приведения к соответствию с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».  Изменения вступают в силу с 13 августа 2023 г.

 В 2024 году продолжается работа над проектами нормативно-правовых актов:

• Проект указа Губернатора Ульяновской области «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 05.05.2023 № 43», «О мерах поощрения Губернатора Ульяновской области» вносятся изменения с целью учреждения знака Губернатора Ульяновской области «За социальное сотрудничество в сфере труда» 
• Проект Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» в целях включения в указанную статью меры поощрения общественных объединений - Профобъединения «Нагрудный знак «За заслуги перед профсоюзным движением Ульяновской области»
• Проект постановления Правительства Ульяновской области «О предоставлении субсидий из областного бюджета Ульяновской области Областному союзу «Федерация профсоюзов Ульяновской области» разработан в целях профилактики здоровья отдельной категории граждан – членов профсоюзов, стимулирования отдыха в оздоровительных организациях региона Ульяновская область, развития санаторно-курортных учреждений как туристско-рекреационных комплексов и увеличения доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов, образующих консолидированный бюджет Ульяновской области

Коллективно - договорная работа

На начало 2024 года в Областном союзе «Федерация профсоюзов Ульяновской области» состоят 955 первичных профсоюзных организаций (из них 6 – студенческих профсоюзных организации,  31 – в субъектах малого  предпринимательства), где  заключены и действуют 879 коллективных договоров.  Не заключён коллективный договор (не распространяется действие иных коллективных договоров) в 34 организациях, где действуют профсоюзы. 

821 коллективный договор прошел уведомительную регистрацию в Агентстве по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов.

Численность работников организаций, в которых действуют организации профсоюза, насчитывает 115836 человек. Численность работающих членов профсоюза 59082 человек, на 58511 членов профсоюза распространяется действие коллективных договоров.

При разработке проектов коллективных договоров, в целях профилактики пробелов, первичными профсоюзными организациями используются типовые макеты коллективных договоров, разрабатываемые территориальными отраслевыми профсоюзными организациями. Применяются их рекомендации с учётом специфики и финансовых возможностей предприятия и отрасли. На официальном сайте Федерации (www.profsoyuz73.ru) размещен типовой коллективный договор, подготовленный специалистами Федерации, который можно принять за основу при разработке коллективного договора в любой организации независимо от формы собственности.

В нем предусмотрены разделы не только по оплате и охране труда, занятости и высвобождении работников, но и дополнительные гарантии и компенсации для женщин, имеющих малолетних детей, работающей молодежи, организации системы питания и отдыха. Этот типовой коллективный договор по своему содержанию является социально-ориентированным, предусматривающим дополнительные гарантии и компенсации, не прописанные Трудовым законодательством Российской Федерации.

 Контроль исполнения законодательства о труде 

 Контроль выполнения законодательства в сфере труда  осуществляется 2 штатными правовыми инспекторами труда, 11 штатными юристами профсоюзных организаций, 58 общественными правовыми инспекторами труда.

Информация о результатах проверок в 2022-2023 годах

Наименование показателей	2022 год	2023 год
Проведено проверок работодателей, всего	362	379
- в том числе комплексных (по всем вопросам трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права)	91	83
- в том числе совместно с органами прокуратуры	4	3
- в том числе совместно с федеральной инспекцией труда	5	5
Количество направленных работодателям представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права	85	63
- количество выявленных нарушений, указанных в представлениях	667	5377
- из них устранено	544	3915
- в том числе восстановлено на работе		2

 Консультации членов профсоюзов

Консультации членов профсоюзов осуществляются юрисконсультом ОС ФПУО по телефону 41-85-48, а также на личном приеме по адресу: г.Ульяновск, ул.Кузнецова, д.20, кабинет 12 в будние дни по предварительной записи. В зависимости от сложности вопроса консультация даётся как в ходе обращения, так и может быть записана суть вопроса для подготовки письменного ответа, либо выезд на предприятия и комиссионное участие в разборе конфликтной ситуации в рамках трудовых споров.

Реализуется практика выездных юридических консультаций для членов ППОО «Авиастар», ППОО АО "Ульяновское конструкторское бюро приборостроения", а также в рамках Дней профсоюзов в муниципальных образованиях Ульяновской области с участием юрисконсульта ОС ФПУО и представителями Государственного юридического бюро Ульяновской области.  

          Перечень полезных документов: